Analisis: Ley 1-12 Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2030

ID: PRO-1104 L: 63 Status: Not started

Reseña:

Basura de documento; no existe una idea del desarollo, se dedica a enunciar un conunto de metas; las cuales son el resultado del desarollo.
No tiene instrumentos de politica productiva; toma una vision temporal.
La evaluacion del aparato productivo; se maneja la diversificacion mas no el valor agregado; esto es un error garrafal.
Sobre la I+D+I se establecen algunos objetivos (publicacion de patentes) y otras cosas ambiguas y generales; no hay diseño institucional, financiacion, etc.
Los procesos de desarollo no son ley; esos indicadores sociales; los cuales su mejoran dependen del “progreso tecnoproductivo / agregador de valor / con profundo dominio tecnologico”; se pudieron manejar en un ministerio o institución; y llamarse “Ley de Desarollo Social”.
Los servicios sociales son resultados del desarrollo.
Este 'maldito' documento dio lugar a la Yihad Tributaria de 2024, con la errónea pretensión de que un mayor gasto social automáticamente impulsa el crecimiento y desarrollo en un país subdesarrollado. Esto ignora por completo el entendimiento de la riqueza y el desarrollo, y su convergencia con el aparato tecno-productivo.

Un viaje de transformación hacia un país mejor.

República Dominicana 2030: República Dominicana es un país próspero, donde las personas viven dignamente, apegadas a valores éticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democrático de derecho y promueve la equidad, la igualdad de oportunidades, la justicia social, que gestiona y aprovecha sus recursos para desarrollarse de forma innovadora, sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta competitivamente en la economía global.

Índice

[ ] Investigar (Artículo 241) y legal (Ley 498-06)
[ ] Investigar Cuantos Consejos Tiene la República Dominicana.
[ ] Reseñar la Ley.
Historico de Cambios
¿Cuál es el concepto de desarrollo subyacente en la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo de la República Dominicana? Caracterización de las consecuencias del desarrollo; análisis de una visión superficial.
¿Qué instituciones participaron en el desarrollo del documento? “Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo“ y “Consejo Nacional de Reforma del Estado“.
¿Cuáles son las filosofías subyacentes en el documento? La definición / caracterization del pais que se quiere tener al 2030.
¿Cuál modelo de desarollo propone la ley?
¿Cuáles son los orígenes y justificaciones de la ley?
- El balance de los resultados del desarrollo de República Dominicana durante los últimos 40 años, si bien arroja grandes éxitos, evidencia también importantes deficiencias. El notable crecimiento económico experimentado por el país no genera suficientes empleos dignos, por lo que no ha logrado reducir sustancialmente la pobreza.
- En adición, da muestras de una falta de competitividad internacional que genera fuertes desequilibrios externos y amenaza las posibilidades futuras.
- Instituciones más eficientes y transparentes son necesarias para fortalecer la democracia y para apoyar el desarrollo del aparato productivo.
- …
¿Cuál fue el ciclo de vida de la ley?
¿Cuál fue el proceso de formulación de la ley, supuestamente democrático, que involucró a un amplio conjunto de sectores?
Estructura de Ley:
- Los Ejes de Desarrollo (Dimensiones),
- Metas y Objetivos,
- Indicadores,
- Líneas de Acción

Este instrumento legal es el resultado de varios años de trabajo y, sobre todo, de un intenso proceso de consulta y concertación. - ???????

Se destaca como un logro la concertación de un plan a largo plazo; pero, ¿qué sucede si dicho plan es deficiente? ¿Qué implicaciones tendría?

Bases: Mandato constitucional (Artículo 241) y legal (Ley 498-06).

Modelo de Desarollo: El nuevo modelo se articula alrededor de cuatro ejes estratégicos de acción, íntimamente imbricados, pues se requieren avances simultáneos para lograr progresos sólidos hacia el país deseado. En torno a estos cuatro ejes estratégicos, se establecen 19 objetivos generales, 58 objetivos específicos y 460 líneas estratégicas de acción.

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Temporalidad, Ámbito de Aplicación y Articulación de los Instrumentos de Planificación

Ejes Estratégicos

Un Estado social y democrático de derecho, con instituciones que actúan con ética, transparencia y eficacia al servicio de una sociedad responsable y participativa, que garantiza la seguridad y promueve la equidad, la gobernabilidad, la convivencia pacífica y el desarrollo nacional y local.
- Objetivos generales: ….
Una sociedad con igualdad de derechos y oportunidades, en la que toda la población tiene garantizada educación, salud, vivienda digna y servicios básicos de calidad, y que promueve la reducción progresiva de la pobreza y la desigualdad social y territorial.
- Objetivos generales: …
Una economía territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y desconcentra la riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha y potencia las oportunidades del mercado local y se inserta de forma competitiva en la economía global.
- Objetivos generales: …
Una sociedad con cultura de producción y consumo sostenibles, que gestiona con equidad y eficacia los riesgos y la protección del medio ambiente y los recursos naturales y promueve una adecuada adaptación al cambio climático.
- Objetivos generales: …

Siete Políticas Transversales

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Enfoque de derechos humanos, a fin de identificar situaciones de discriminación hacia grupos vulnerables de la población y adoptar acciones que contribuyan a la equidad y cohesión social.

Enfoque de género, a fin de identificar situaciones de discriminación entre hombres y mujeres y adoptar acciones que contribuyan a la equidad de género.

Incorporar criterios de sostenibilidad ambiental y adecuada gestión integral de riesgo.

Incorporar la dimensión de la cohesión territorial y asegurar la necesaria coordinación y articulación entre las políticas públicas, a fin de promover un desarrollo territorial más equilibrado mediante la dotación de infraestructura, servicios y capacidades necesarias para impulsar el desarrollo de las regiones y los municipios menos prósperos y la promoción de estrategias regionales de desarrollo y competitividad que aprovechen la diversidad regional, con el concurso de los gobiernos locales y actores sociales, económicos y políticos de cada región.

Promover la participación social en la formulación, ejecución, auditoría y evaluación de las políticas públicas, mediante la creación de espacios y mecanismos institucionales que faciliten la corresponsabilidad ciudadana, la equidad de género, el acceso a la información, la transparencia, la rendición de cuentas, la veeduría social y la fluidez en las relaciones Estado-sociedad.

Promover el uso de las tecnologías de la información y comunicación como instrumento para mejorar la gestión pública y fomentar una cultura de transparencia y acceso a la información, mediante la eficientización de los procesos de provisión de servicios públicos y la facilitación del acceso a los mismos.

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Indicadores y Metas de Desarrollo

Indicadores y Metas Sectoriales y Generales.- Los planes estratégicos institucionales, sectoriales y regionales, así como el Plan Nacional Plurianual del Sector Público, establecerán indicadores y metas intermedias, vinculadas a los indicadores y metas más generales, contenidos en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.

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Objetivos Generales, Específicos, Líneas de Acción,

Indicadores y Metas Asociadas al Primer Eje Estratégico

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Objetivos Generales y Lineas de Acción:

1.1.1 Estructurar una administración pública eficiente que actúe con honestidad, transparencia y rendición de cuentas y se oriente a la obtención de resultados en beneficio de la sociedad y del desarrollo nacional y local.
1.1.2 Impulsar el desarrollo local, provincial y regional, mediante el fortalecimiento de las capacidades de planificación y gestión de los municipios, la participación de los actores sociales y la coordinación con otras instancias del Estado, a fin de potenciar los recursos locales y aprovechar las oportunidades de los mercados globales.
1.2.1 Fortalecer el respeto a la ley y sancionar su incumplimiento a través de un sistema de administración de justicia accesible a toda la población, eficiente en el despacho judicial y ágil en los procesos judiciales.
1.2.2 Construir un clima de seguridad ciudadana basado en el combate a las múltiples causas que originan la delincuencia, el crimen organizado y la violencia en la convivencia social, incluyendo la violencia contra la mujer, niños, niñas y adolescentes, mediante la articulación eficiente de las políticas de prevención, persecución y sanción.
1.3.1 ….
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Indicadores y Metas correspondientes al Primer Eje Estratégico:

Confianza en los partidos políticos
Índice de percepción de la corrupción (IPC)
Índice de fortaleza institucional
Índice de desarrollo burocrático
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Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 Página 37 de 92 Capítulo VI Objetivos Generales, Específicos, Líneas de Acción, Indicadores y Metas Asociadas al Segundo Eje Estratégico

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1.1.1 Implantar y garantizar un sistema educativo nacional de calidad, que capacite para el aprendizaje continuo a lo largo de la vida, propicie el desarrollo humano y un ejercicio progresivo de ciudadanía responsable, en el marco de valores morales y principios éticos consistentes con el desarrollo sostenible y la equidad de género.

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Indicadores:

Porcentaje de población bajo la línea de pobreza extrema nacional
Número de regiones con porcentaje de población bajo la línea de pobreza extrema nacional mayor que 5%
Porcentaje de población rural bajo la línea de pobreza extrema nacional
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Objetivos Generales, Específicos, Líneas de Acción,

Indicadores y Metas del Tercer Eje Estratégico

3.1.1 Garantizar la sostenibilidad macroeconómica
3.1.2 Consolidar una gestión de las finanzas públicas sostenible, que asigne los recursos en función de las prioridades del desarrollo nacional y propicie una distribución equitativa de la renta nacional
3.1.3 Consolidar un sistema financiero eficiente, solvente y profundo que apoye la generación de ahorro y su canalización al desarrollo productivo
3.2.1 Asegurar un suministro confiable de electricidad, a precios competitivos y en condiciones de sostenibilidad financiera y ambiental.
Objetivo General 3.3 Competitividad e innovación en un ambiente favorable a la cooperación y la responsabilidad socia
- 3.3.1 Desarrollar un entorno regulador que asegure un funcionamiento ordenado de los mercados y un clima de inversión y negocios pro-competitivo en un marco de responsabilidad social.
- 3.3.2 Consolidar el clima de paz laboral para apoyar la generación de empleo decente.
- 3.3.3 Consolidar un sistema de educación superior de calidad, que responda a las necesidades del desarrollo de la Nación.
- 3.3.4 Fortalecer el sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación para dar respuesta a las demandas económicas, sociales y culturales de la nación y propiciar la inserción en la sociedad y economía del conocimiento.
- 3.18 Participación % exportaciones dominicanas en exportaciones mundiales de bienes
- 3.22 Razón exportaciones de bienes y servicios sobre importaciones de bienes y servicios
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Indicadores:

3.1 Indicador de perspectiva plurianual en materia de planificación fiscal, política del gasto y presupuestación. (PEFA ID-12)
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3.9 Índice global de competitividad
3.14 Número de patentes registradas
3.15 Índice de infraestructura
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3.22 Razón exportaciones de bienes y servicios sobre importaciones de bienes y servicios

Objetivos Generales, Específicos, Líneas de Acción,

Indicadores y Metas del Cuarto Eje Estratégico

4.1.1 Proteger y usar de forma sostenible los bienes y servicios de los ecosistemas, la biodiversidad y el patrimonio natural de la nación, incluidos los recursos marinos.
4.1.2 Promover la producción y el consumo sostenibles.
4.1.3 Desarrollar una gestión integral de desechos, sustancias contaminantes y fuentes de contaminación.
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Indicadores y Metas:

4.1 Emisiones de dióxido de carbono
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Compromisos asumidos por el Estado

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Artículo 29. Reformas Asociadas al Primer Eje. - Las Reformas Asociadas al Primer Eje Estratégico

El Servicio Civil y la Carrera Administrativa se implementarán en todos los estamentos de la administración pública, incluyendo los gobiernos locales, en un plazo no mayor de diez (10) años.
Todas las instituciones del Gobierno Central, instituciones descentralizadas y autónomas y organismos municipales cumplirán con las normas de transparencia en las compras y contrataciones públicas, (incluyendo las relativas a la participación de las MIPYME), de acceso a la información pública y rendición de cuentas, en un plazo no mayor de tres (3) años
Una nueva estructura organizativa del Estado dominicano, acorde al derecho administrativo moderno y con un calendario definido de implementación de dicha reforma, se definirá y aprobará en un plazo no mayor de tres (3) años.
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Artículo 30. Reformas Asociadas al Segundo Eje.- Las reformas sociadas al Segundo Eje Estratégico que deberá poner en ejecución el Sector Público

La revisión de la Ley 87-01, sobre el Sistema Dominicano de Seguridad Social, se realizará respetando los principios enunciados en la misma a fin de superar las deficiencias que se han evidenciado a lo largo de su aplicación y poder completar el proceso de universalización de la seguridad social en un plazo no mayor de dos (2) años.
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Artículo 31. Reformas Asociadas al Tercer Eje.- Las reformas asociadas al

Tercer Eje Estratégico que deberá poner en ejecución el Sector Público

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Un nuevo régimen de incentivo y fomento a las actividades productivas que contribuya a fortalecer los eslabonamientos intersectoriales y el desarrollo territorial, fomentar la innovación y la competitividad sistémica, generar empleo decente y atraer inversión hacia actividades que aporten un mayor escalamiento en la cadena de valor, entrará en vigencia en un plazo no mayor de tres (3) años.

Se decidirá sobre la conveniencia de modificar el sistema de cesantía, paralelamente a la creación de un seguro de desempleo mediante el diálogo de los sectores estatal, laboral y empresarial y respetando los derechos adquiridos de los trabajadores, en un plazo no mayor de dos (2) años. En adición, se procederá a adecuar la legislación laboral, a fin de modificar las disposiciones que distorsionan los procedimientos judiciales y deterioran las buenas relaciones del sector laboral.

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Artículo 32. Reformas Asociadas al Cuarto Eje.- Las reformas asociadas al Cuarto Eje Estratégico que deberá poner en ejecución el Sector Público

El Sistema Integral de Gestión de Riesgos, incluyendo lo relativo a la gestión del riesgo sísmico y climático, se consolidará en un plazo no mayor de cinco (5) años.
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Pactos Nacionales en apoyo a la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030

Artículo 33. Consejo Económico y Social.
Artículo 34. Reforma Educativa.
Artículo 35. Reforma Eléctrica.
Artículo 36. Reforma Fiscal.

Del Sistema Nacional de Monitoreo y Evaluación

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Artículo 37. Sistema Nacional de Monitoreo y Evaluación.

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Referencias

https://es.wikipedia.org/wiki/Temístocles_Montás
Ley 1-12 Estrategia Nacional de Desarollo 2030